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建立党建“项目平台+实践基地”联动模式 提升基层党组织的组织力

www.inyik.tw2019-02-28 16:51:32来源: 中国广州网作者:朱?#38754;?/span>

【摘要】本文结合广州地铁新线建设管理与基层党建的工作经验,对基层党组织和党员如何在地铁工程建设领域切实发挥辐射带动作用,提出行动框架。通过建立党建项目化管理“六个平台?#20445;?#21019;建“双融合双转化”党建实践基地,并形成联动模式,将党建工作的目标体系化、机制系统化,提升基层党组织的组织力,促进党建工作与建设管理融合、党员先锋作用与管理技术创新融合,实现将党建工作成效转化为工程建设成果,将党员先进性转化为建设先进性,为更大规模地铁建设的基层党建工作提供借鉴。

【关键?#30465;?/strong>国有企业 基层党组织 组织力

一、引言

习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。广州地铁集团有限公司建设事业总部(以下简称建设总部)党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“五大发展理念?#20445;?#36143;彻“四个走在前列”要求,以建设服务型、引领型、融合型、?#20013;?#22411;新时代地铁为目标,致力以党建促工程目标实现,以党建立地铁建设标杆,确保平安、优?#30465;?#21220;俭、廉洁、和谐、高效完成新线建设任务目标,?#20013;?#25512;动地铁事业发展。

面对高强度的建设任务,总部党委以提升基层党组织的组织力为重点,以工程建设为中?#27169;?#20027;动探索实践,结合一线实际,着力?#24179;?#20826;的基层组织创新和管理创新,针对工程重难点,建立起党建“项目平台+实践基地”的工作模式,在总部党委层面搭建党建项目化管理“六个平台?#20445;?#22312;工程一线层面创建“双融合双转化”党建实践基地。

党建“项目平台+实践基地”工作模式从两个方面提升基层党组织的组织力,带动党组织与党员攻坚与履责水平的提高。一方面,在党建项目平台上,运用项目管理的方法,以党支部为单位,以党员骨干为核?#27169;?#20197;党建项目为主线,系统解决管理与技术难题,提高管理与技术难题的攻坚能力,强化总部党委对事关建设管理、技术创新等重大问题的领导力,调动优势资源支持工程一线。另一方面,在党建实践基地上,通过组织创新,以责任体系和考评体系为驱动,提高基层党组织与党员的履责能力,强化党组织和党员在一线履职尽责的牵引力,并将一线难题及时反馈至项目平台。项目平台与实践基地形成联动,项目平台为工程一线?#24179;?#38590;题提供机制支持,实践基地为党员在一线履职提供组织保障,让党建工作与工程建设紧密联系。

二、党委引领发展,搭建党建项目化管理“六个平台?#20445;?#25512;动党建工作目标体系化,以党建促攻坚?#22235;?/strong>

在广州地铁集团党委的领导下,建设总部党委按照新时代党的建设总要求,坚持?#22270;?#24378;党的全面领导,以问题为导向,将项目管理理念和方法融入党建工作,搭建党建项目化管理“六个平台?#20445;?#23558;党建工作的目标体系化,在管理与技术难题攻坚中,突出党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,增强党建工作?#28304;?#24314;设、促管理、促创新的核心引领力?#22270;?#20540;创造力。

(一)创新载体,搭建党建项目化管理“六个平台”

总部党委按照集团党委党建工作目标,建立“政?#25991;?#21147;提升平台”“正风肃?#22270;?#30563;平台”“创新发展实践平台”“建设人才培优平台”“团队建设提升平台”“党建体系管理平台?#20445;?#20316;为党建促工程的攻坚项目库,并形成项目体系。各平台的立项目标如下:

1.“政?#25991;?#21147;提升平台?#20445;?#25226;党的政治建设摆在首位,以系统化政治理论教育和宣传为基础,着重抓好领导干部政治素质提升和基层员工思想政治教育,提升建设管理团队政治觉悟和政?#25991;?#21147;,服务城市发展与人民对美好出行的需要。

2.“正风肃?#22270;?#30563;平台?#20445;和平?#20843;项规定”精神落实,持之以恒正风肃纪和整治“四风”问题,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,让党员、员工严格按照法律规章开展新线建设管理工作。

3.“创新发展实践平台?#20445;?#20826;建工作牢牢与地铁建设业务融合开展,推动管理?#22270;?#26415;创新能力,质量、安全、进度、投?#23454;?#31649;控能力,?#32422;?#26045;工、监理等参建单位管理能力得到明显提升,动态保持地铁建设先进性。

4.“建设人才培优平台?#20445;?#25353;照党管干部的原则,加强干部队伍和人才队伍建设,优化队伍结构,提升队伍专业化水平和工作能力,主动培养后备干部,培育思想作风过硬、管理能力突出、专业技术精湛复合型的建设人才,服务地铁?#20013;?#21457;展。

5.“团队建设提升平台?#20445;?#21152;强党、政、工、团纵向联合、横向协同,加强基层团队建设,关心关爱员工,主动了解员工诉求,?#34892;?#25226;握员工思想动态,畅通政策下达及诉求上传渠道,提升一线建设管理团队凝聚力、战斗力。

6.“党建体系管理平台?#20445;?#20581;全党建管理信息化建设及党建工作考核机制,推动基层党建规范化、科学化,并采用“PDCA”管理方法,对班子、支部、党员工作进行全过程管理,促进党建工作?#20013;?#25913;进。

在总部党委的领导下,各党支部坚?#27835;?#39064;导向,发挥部门专业优势,根据各平台项目库工作目标和项目入库方向,针对建设管理和发展的重难点,由党支部的党员骨干牵?#26041;?#34892;立项申报,经总部党委批准后按计划实施项目,把党建作用,落实到一件件听得到、看得见、摸得着、做得成的项目中,突出党组织和党员对新线建设中心工作的核心引领。项目完成后,总部党委对项目实施成果进行验收,并将成果推广应用。

(二)党员带头,将“软任务”变为“硬指标”

通过实施党建项目化管理,总部党委以工程建设为中?#27169;?#25214;准党建促工程的核心主题,将事关建设发展大局的重要任务,由党员骨干负责牵头立项并组织实施,将员工职责范围外的“软任务”变为党员工作的“硬指标”。例如,在工程总承包模式的发展趋势下,总部党委统一部署,负责线路工程项目的建设管理部党支部与党群综合部、总工程师室、投资管理部等党支部联合,及时针对工程总承包项目全过程审计、设计管控、合同支付等优化工作进行立项,纳入“六个平台?#20445;?#26126;确党支部和党员的项目责任,由党委分管领导进行项目指导?#22270;?#26597;。

三、支部建在一线,创建“双融合双转化”党建实践基地,推动党建工作机制系统化,以党建促履职尽责

广州地铁正全力?#24179;?#26032;一轮线网规划建设,9条在建线?#38450;?#31243;达321.2公里,在建工点超过200个。未来还将有6条规划线路铺开建设,工点超过600个,到2023年开通总里程将超过800公里。建设总部要用5年时间,完成超?#28966;?#21435;25年的建设任务。面对多点多线?#20013;?#25915;坚的艰难局面,为了扎实?#24179;?#24314;设任务,建设总部党委坚持以党建作为核心抓手,创新一线工作方法,以党建作为凝聚参建各方力量的纽带,以“双融合双转化”为工作目标搭建党建实践基地,在工程一线提高基层党建的组织力,确保平安、优?#30465;?#24265;洁、和谐、高效完成地铁工程建设任务。

“双融合双转化”包含两方面内容:一是通过组织形式创新,将基层党组织和项目管理组织融合,把党建工作成效转化为工程建设成果;二是通过履责机制创新,将党员先锋作用和管理技术创新融合,将党员先进性转化为建设先进性。“双融合双转化”将党建工作机制系统化,体?#33267;?#20826;建与工程、党员能动性与建设先进性的融合转化,为工程建设提供组织动能和能力支持。

建设总部党委选取十八、二十二号线番禺广场站作为首个工程总承包项目党建实践基地,基地的工作辐射范围随工程进展逐步扩大,并将创建经验在更多的新线工程项目中推广,将基层党建和工程项目管理紧密结合在一起。

(一)创新组织形式,建立工程总承包模式下参建各方的联合枢纽

1.建立“一堡垒、多先锋?#20445;?#23558;基层党组织和工程项目管理组织相融合

建设总部党委创建党建实践基地,促进工程一线组织力提升的第一步,就是创新组织形式,首次覆盖工程总承包项目全过程,建立“一堡垒、多先锋”的组织形式,将基层党组织和工程项目管理组织相融合。

“一堡垒?#26412;?#26159;由建设总部十八、二十二号线建管部党支部发起,联合工程总承包?#22270;?#29702;,成立临时党支部,把各方党员骨干力量组织起来。临时党支部的支委经过选举产生,临时党支部书记由建设总部十八/二十二号线建管部总监兼任,支委成?#22791;?#30422;了参建各方。

“多先锋?#26412;?#26159;在临时党支部的统一组织下,按照项目管理的模块设立党小组,覆?#21069;?#20840;文明、技术质量、施工进度、创新应用、协调保障等工作,让党?#22791;?#21496;其职,在党员责任区和党员工作岗上,发挥先锋作用,落实现场管理职责,带领作业班组?#24179;?#24037;程实体建设,协同实现平安、优?#30465;?#39640;效、和谐、绿色的建设目标。

“一堡垒、多先锋”的模式,把基层党组织设置和项目管理组织相匹配,同时,又引领项目管理,打破组织壁垒,消除管理盲点,以党员为核心力量牵动建设团队高效协同、履职尽责。

2.建区设岗,将基层党组织作用深入到施工作业面

在临时党支部的统一带领下,按照工程作业现场分区情况,在作业面上建党员责任区,设党员工作岗,确保党员履职到责任区、到工作岗,将基层党组织作用深入到作业面。

(1)划分党员责任区

根据现场施工组织及建设重难点情况,在各作业工点建立党员责任区,由各党小组将党员?#25165;?#33267;各责任区,确保安全质量零事故,?#35789;?#23436;成前期准备工作、施工作?#31561;?#21153;,并保证党员责任区内的施工设备质量。

各党员责任区实施“看板管理?#20445;?#22312;现场设置作业看板,展示各党小组须实现的目标、作业标准?#32422;?#37325;难点内容。看板根据不同的施工阶段更新内容,内容围绕作业标准的落实,明确安全风险源和各个党小组要关注重难点,由党员带动增强作业工人的标准意识,控制现场标准化作业,并促进产业工人的培养。

(2)设置党员工作岗

各党小组在党员责任区中,按照项目管理的岗位,设置党员工作岗,例如,安全文明党小组设监理监督、安全保障、文明施工、应急处置、物资设备保供等党员工作岗。由党员在岗位上发挥示范作用,带头执行各项制度措施,指?#21450;?#32452;工人作业。

(二)创新履责机制,促进党建工作与工程管理一体化

在组织创新的基础上,建设总部党委配套进?#26032;?#36131;机制的创新。履责机制包括建责任体系、建管理中枢、建考评体系,形成履责闭环,促进党建工作与工程管理一体化。

1.建责任体系

明确临时党支部、党小组、党员在建设管理中的职责。临时党支部要在工程总承包项目的层面上,加强思想引领,夯实组织保障,落实“三会一课”制度,落实管理责任,推动管理技术创新,保障建设队伍廉洁,以工程建设为中?#27169;?#20445;安全、保质量、保进度。党小组要强化现场安全文明、技术质量、施工进度管控,推动技术创新应用,严格落实党员责任区安全、质量、进度等现场管控职责,并做好项目内外关系协调,主动开展政企共建、社区共建、媒体共建、廉洁共建等活动,聚合建设力量。党员要做到身边无政治事?#30465;?#26080;安全质量责任事?#30465;?#26080;廉洁事故,带头执行质量、安全等管理制度,扎根具体岗位开展“传帮带?#20445;?#20027;动与作业工人建立“一带一”关系,提高传帮带对象的岗位技能和职业素养,并在建设一线主动发?#27835;?#39064;,主动化解问题。

2.建管理中枢

应用BIM(建筑信息模型)技术和综合监控系统,建立起党建实践基地的调度中心、信息中心、监控中心、协同中?#27169;?#20026;党员履责赋能。党员在使用系统的时候,履责情况会记录进去,为考评提供过程依据。例如,党员身份在系统上得到明确,根据综合监控系统的人脸识别,动态记录党员进场履责情况,让党员在现场亮身份,也在系统中亮身份,党员在现场发现安全问题,会马上在系统的建筑模型上标记问题位置,发起整改任务,再跟踪完成,从发?#27835;?#39064;到完成整?#27169;?#20250;在系统中形成履责数据。

3.建考评体系

通过考评体系,由临时党支部对党小组、党员进行量化评价,不断改进履责效果。和以往?#30446;?#35780;方法不同,党建实践基地?#30446;?#35780;强调的是过程考评,考评结果由过程检查所收集的数据决定。临时党支部按照考评指标提取数据,得出党小组和党员的评价结果。这些数据一次采集,与其他评比工作共享,提高评比工作?#30446;?#25805;作性和?#34892;?#24615;。

评价指标分成基础指标和卓越指标。其中,党小组基础指标?#27835;?#25919;治思想、组织纪律、工作作风、基本目标(安全、质量、进度等)四个维度,党员基础指标?#27835;?#25919;治信念、规矩纪律、道德品行三个维度。基础指标是“一票否决”?#27169;?#20363;如党小组要在工作作风上杜绝“四风”问题,要确保工程合法合规、安全零事?#23454;?#22522;本目标,否则会直接评为不合格。党小组卓越指标?#27835;?#20826;建项目化管理和精细化管控两个维度,党员卓越指标?#27835;?#22857;献作为、带头示范两个维度,?#25381;型?#20840;满足基础指标的要求,才能按卓越指标作进一步评分排名。通过基础指标筛选和卓越指标评比,激发党员做好本职工作并且追求卓?#20581;?/p>

四、效果评估

党建“项目平台+实践基地”模式能够较好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推动工程项目顺利实施。

(一)推动深化变革,强化党委在建设发展关键时期的引领作用

党建项目化管理“六个平台”将总部党委对建设发展的重要?#20449;校?#33853;到具体的项目实施上。目前,大规模线网建设任务,与?#35270;?#24037;程总承包模式的建设管理模式调整优化并行,在承担巨大建设压力的同时,须加快开展大量的系统性制度创新、技术创新,每一项工作都是艰巨的任务。在此情况下,总部党委将事关建设发展的重要任务,通过“六个平台”进行专门管理,在项目实施中明确党组织和党员的责任,提高重要目标的优先性和优势资源的集中度,为深化变革提供强大动力。

(二)弘扬工匠精神,提升工程一线的标准化管控水平

“双融合双转化”党建实践基地通过临时党支部、党小组和党员骨干,将建设管理职责传导到作业面,形成“党组织引领现场管理,党员带头落实职责”的工作局面,促进建设队伍做到现场管理细致周全、施工质量不折不扣、严格作?#31561;?#20445;平安、学习创新勇于担当、团结协作争先?#20174;牛?#20999;实带动现场的标准化管控水平的整体提高。

(三)保持动态先进,增强建设管理发展的系统性、主动性?#22270;?#26102;性

党建项目化管理“六个平台”与“双融合双转化”党建实践基地形成支撑型“后台”与执行型“前台”的关系,并进?#24418;?#32541;联动。党员在实践基地立足现场实际,在带头履职尽责的同时,将现场难题反馈至项目平台,由总部党委领导相关部门党支部立项解决,强化建设管理改进的系统性、主动性?#22270;?#26102;性。项目平台的项目成果经过验收,将形成新的管理制度或技术方案,为工程一线提供?#34892;?#30340;制度供给?#22270;?#26415;支持,保障项目顺利实施。“后台”与“前台”相互联动,促进地铁建设保持动态先进,为实现2020年600公里、2023年800公里的建设目标夯实根基。

五、结语

综上所述,建设总部党委针对大规模新线建设任务,建立起党建“项目平台+实践基地”的联动工作模式,?#34892;?#25552;升了基层党组织在地铁工程建设一线的组织力,回答了基层党组织和党员如何在地铁工程建设领域切实发挥辐射带动作用的问题,通过加强党建工作的目标体系化、机制系统化,促进党建工作与建设管理融合、党员先锋作用与管理技术创新融合,实现将党建工作成效转化为工程建设成果,将党员先进性转化为建设先进性,为更大规模地铁建设的基层党建工作提供借鉴。

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(编辑: 廖如媚广州网)

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